Revisão da Administração e Gestão Pública

Abstrato

Política de Sucessão e Administração Estatal em África: O Caso do Zimbabué

Chikerema Arthur Fidelis*

O artigo é uma investigação crítica sobre a influência das políticas de sucessão na administração estatal em África, com referência ao Zimbabué. O artigo revela as fronteiras interactivas e as sobreposições conceptuais da política de sucessão e da administração estatal em África. A transição do poder em qualquer cenário político promove a remodelação da arquitectura política e da funcionalidade do aparelho governamental do Estado. Isto ocorre porque o desempenho do governo é um resultado de processos e dinâmicas políticas que influenciam a governação numa organização política. A liderança política determina a composição da estrutura administrativa. No caso de uma transição, os dirigentes políticos suplantam o aparelho administrativo, para garantir a compatibilidade ideológica. A transferência regular do poder executivo é o principal teste de estabilidade do sistema político de uma nação. No entanto, em muitos países africanos, os líderes têm demonstrado uma trajetória consistente de alteração das constituições estaduais para prolongar a sua permanência no poder. Este estudo baseou-se em dezoito entrevistas qualitativas em profundidade realizadas a informantes-chave utilizando a técnica de amostragem propositada, complementadas por uma extensa revisão documental. Os entrevistados foram provenientes de membros do Executivo, membros do Parlamento, grupos de reflexão, Politburo, Comité Central, partidos da oposição, burocracia/secretários permanentes no governo dos seus ministérios, academia e sociedade civil no Zimbabué. As conclusões do estudo mostram que a política de sucessão em África se assemelha ao domínio executivo, ao egocentrismo, aos poderes de nomeação excessivos, agravados pela falta de um quadro institucional de sucessão que mina a independência profissional da burocracia, o que inibe a procura de uma governação abrangente. As conclusões isolam também inequivocamente o Zimbabué como vítima de factores políticos, sociais e históricos que agravam o dilema da sucessão. Nas suas recomendações, o documento defende que o desafio de sucessão enfrentado pelo continente no que diz respeito ao Zimbabué perseguirá sempre as tendências de sucessão e uma administração receptiva, a menos que sejam instituídas reformas amplas para desmantelar os legados históricos incorporados nos sistemas políticos.