Revisão da Administração e Gestão Pública

Abstrato

Teoria do Valor Público: Conciliar Interesses Públicos, Autonomia Administrativa e Eficiência

Gerald Turkel e Eli Turkel

A Teoria do Valor Público visa revigorar o papel dos valores publicamente formados na teoria e na investigação da administração pública. It attempts to reconcile the conceptual antagonisms between Traditional Public Administration that seeks to limit corruption and bring expertise to administration by establishing a more autonomous legal rational organization and New Public Management that focuses almost exclusively on sharply reducing public bureaucracy through measures and organizational practices based on economic eficiência. Em vez de ver estas abordagens divergentes da administração pública como dicotomias ou rejeitá-las, a Teoria do Valor Público reconhece as dimensões importantes da administração pública que elas levantam e incorpora as suas características mais salientes numa abordagem mais inclusiva que enfatiza o papel dos valores. Este artigo situa a Teoria do Valor Público na formação histórica das abordagens teóricas da administração pública. Centrando-se nos principais textos teóricos e fontes secundárias, o artigo apresenta críticas internas à Administração Pública Tradicional e à Nova Gestão Pública e discute os limites da Teoria do Valor Público. Substantivamente, o artigo mostra que a Teoria do Valor Público procura conciliar e equilibrar abordagens contraditórias à administração pública e à implementação de políticas públicas. A Teoria do Valor Público tenta unir a eficiência económica, as práticas organizacionais, a racionalidade e independência na administração pública e a formação de valores e interesses públicos numa abordagem abrangente. A Teoria do Valor Público é menos insistente em formas organizacionais específicas de administração pública do que a Administração Pública Tradicional e menos focada em critérios de eficiência construídos de forma restrita do que a Nova Gestão Pública. O artigo conclui considerando brevemente as críticas à teoria do Valor Público que se preocupam com a sua insuficiente atenção à formação política de valores e interesses.